小区电梯改造

老旧小区电梯改造的过程复杂性决定各阶段的核心利益关切亦有所差别，因此需要参与主体根据实际情况发挥不同作用。总体来看，可以将老旧小区电梯改造工作按照中心主体的差异性大致划分为四个阶段，即居民利益协调阶段、项目审批公示阶段、电梯加装验收阶段和后期运营维护阶段。相应地，各阶段的中心主体分别对应为全体居民、国土规划部门、企业和电梯使用居民。显然，只有围绕各阶段核心目标和中心主体展开协作，才能促成各方利益的有效协调。 

       在具体实践中，居民达成共识无疑是各项工作开展的基本前提。尽管广州坚持只要满足“双三分之二”原则就“能批则批”，但争取多数居民支持，协调反对意见却并非一件易事。针对此，在政府引导下建立的筹备委员会制度和社区议事制度发挥了关键作用，即先由 5 位热心居民（自愿或被举荐）组成老旧小区电梯改造筹备委员会，之后再由负责人牵头分别与其他居民展开沟通，在此过程中形成初步加装方案。当协调遇到困难时，委员会还可以向街道、社区、原有单位、社会组织和志愿者寻求帮助，通过运用社区议事平台和新媒体手段协调、沟通，从而破解存在的矛盾。在项目审批公示阶段，为了能够进一步压缩流程，提高审批效率，国土规划部门则会发挥主导作用，积极协调其他单位破除部门利益，进行合署办公、统一审批，从而有效降低居民的时间成本。

       在老旧小区电梯改造验收阶段，为了能够按时按质完成工程项目，同时获得有效利润，企业就需要发挥中心主体作用，主动向政府和居民反馈工程进度，承担施工责任，同时开展与政府、居民的合作，通过批量订单的形式降低居民加装费用，提升企业社会知名度。最后，当电梯投入使用后，原筹备委员会进一步转为管理委员会，负责电梯的日常维护与保养，并直接与企业进行对接。综上可以发现，在各个环节都少不了相关主体的积极协作，而这也是电梯能否顺利加装的最关键因素。